La designación de Juan Carlos Aveiga Parra como ministro de Salud vuelve a poner en evidencia una tendencia en los nombramientos del presidente Daniel Noboa: la incorporación de perfiles con amplia experiencia en la administración de clínicas y hospitales privados al frente de esta cartera de Estado.
Durante la actual administración, el Ministerio de Salud ha registrado una alta rotación de autoridades. Los últimos siete ministros permanecieron en funciones un promedio cercano a cuatro meses. El periodo más extenso correspondió a Manuel Antonio Naranjo, quien ocupó el cargo durante 233 días, entre junio de 2024 y febrero de 2025.
El Ministerio de Salud ha sido considerado una de las carteras con mayor exposición pública debido a los constantes desafíos de gestión y a los cuestionamientos relacionados con la contratación pública y los vínculos de algunos funcionarios con empresas proveedoras del Estado.
Antes de su nombramiento, Juan Carlos Aveiga Parra se desempeñaba como director médico del Hospital Alcívar, centro de salud al que fue trasladado recientemente el alcalde de Guayaquil, Aquiles Alvarez, para una intervención quirúrgica. En ese contexto, el ministro del Interior, John Reimberg, afirmó que el alcalde decidió no someterse al procedimiento, declaraciones que generaron debate por haberse difundido sin la autorización expresa del paciente.
Por otra parte, el abogado Jaime Chuchuca aseguró en sus redes sociales que Aveiga transfirió sus acciones en una empresa privada pocas horas antes de asumir el Ministerio. Según la Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP) y la Constitución de la República, quienes mantienen la calidad de proveedores vigentes del Estado no pueden ejercer funciones públicas de este nivel. De igual forma, el artículo 62 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública establece inhabilidades para ministros y otras máximas autoridades cuando existen este tipo de vínculos.
Trayectorias de los ministros
El primer ministro de Salud del gobierno de Daniel Noboa fue Franklin Encalada, médico que integró desde 2008 el equipo del Hospital Clínica San Francisco de Guayaquil, combinando su actividad asistencial con la docencia.
Su sucesor, Manuel Antonio Naranjo, desarrolló gran parte de su carrera en la administración hospitalaria privada. Fue gerente general de Hospifuturo S.A. (Axxis Hospital), gerente fundador de Axxis Materno Infantil y ocupó cargos directivos en otras empresas del sector.
Posteriormente, Jimmy Martin llegó al Ministerio tras una trayectoria vinculada al ámbito privado y fundacional, desempeñándose, entre otras funciones, como jefe de Investigación Hospitalaria de la **Junta de Beneficencia de Guayaquil.
En el caso de Édgar Lama, asumió el cargo luego de haber sido asambleísta suplente y director del IESS. Durante su gestión, enfrentó una glosa por USD 3,75 millones emitida por la Contraloría General del Estado, relacionada con pagos considerados indebidos a las empresas Teoton y Alboteoton, vinculadas con su entorno familiar.
De los ocho ministros designados durante esta administración, únicamente Jaime Bernabé y Juan Bernardo Sánchez provenían principalmente del sector público. En contraste, María José Pinto llegó al Ministerio desde el ámbito empresarial, con experiencia en la industria textil.
Su paso por la cartera estuvo marcado por el compromiso de solucionar el desabastecimiento de medicamentos en la red pública de salud antes de agosto de 2026. Sin embargo, a pocos días del inicio de ese mes, la meta aún no se había concretado, lo que generó cuestionamientos sobre el cumplimiento de ese ofrecimiento.