Con un respaldo de 83 votos a favor (13 más de los necesarios), la Asamblea aprobó el jueves 21 de marzo de 2024 el proyecto de ley destinado al impulso del turismo. Este es el quinto proyecto urgente en materia económica aprobado en tan solo cinco meses durante el mandato del presidente Daniel Noboa. El oficialismo logró asegurar el apoyo del Partido Social Cristiano (PSC), de Construye, y de asambleístas independientes.
Por otro lado, la mayoría de los representantes del correísmo expresaron su oposición. La resolución fue alcanzada luego de que 14 legisladores participaran en el segundo y último debate. La Legislatura enviará el documento al Ejecutivo, quien tendrá un plazo de 30 días para presentar sus observaciones o enviarlo al Registro Oficial.
Después de enterarse del resultado, el presidente Daniel Noboa compartió en sus redes sociales un video previamente grabado en los pasillos de Carondelet, mucho antes de que se llevara a cabo la votación.
El mandatario celebró la decisión de la Asamblea y y afirmó que esto conducirá a la reactivación económica y la creación de empleo para los jóvenes. “Estoy muy contento porque hoy hemos cumplido con nuestra agenda legislativa de este periodo (…). ¡Ahora sí, vamos a farrear!”, comentó.
El texto fue aprobado en su totalidad, siguiendo el informe para el segundo debate elaborado por la Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional. En esta instancia, la mayoría del correísmo votó en contra, con la excepción de seis asambleístas.
El proyecto de ley consta de 38 artículos, además de ocho disposiciones generales, nueve transitorias, dos reformatorias, una interpretativa y una derogatoria.
En otras palabras, este proyecto es más extenso que el presentado por el presidente de la República, Daniel Noboa, el 23 de febrero, el cual constaba de 20 artículos y dos disposiciones transitorias, tal como indicaba el primer informe aprobado por la Comisión.
Además, se han realizado cambios que no están exclusivamente relacionados con el sector turístico. Uno de los cambios propuestos en el segundo informe de la Comisión de Desarrollo Económico sobre el proyecto de ley turística es que los promotores de conciertos estarán sujetos al Impuesto a la Renta. Los pagos realizados al exterior por los prestadores de servicios turísticos para la producción de espectáculos artísticos y culturales en Ecuador ahora estarán sujetos a una retención en la fuente del 15%. Aunque esto representa una reducción de 10 puntos porcentuales, la propuesta original era que estos pagos no estuvieran sujetos al Impuesto a la Renta ni a la retención en la fuente.
Frente a la disminución del IVA en días festivos, se establece que el Presidente de la República tiene la facultad de reducir al 8% la tasa del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para actividades turísticas durante feriados nacionales y locales. Esta medida incluiría los fines de semana que preceden o siguen al feriado, con un límite máximo de 12 días al año de reducción de la tarifa de IVA en total. En contraste, el primer informe aprobado por la Comisión sugería una reducción de cuatro puntos porcentuales en la tarifa del IVA.
En cuanto a los carros híbridos, seguirán estando exentos del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE). Aunque el primer informe de la Comisión de Desarrollo Económico sugería reintroducir el cobro del ICE a los carros híbridos en Ecuador, esta idea fue descartada en el segundo informe.
Los carros híbridos fueron eximidos del pago de este impuesto mediante la aprobación de la Ley Orgánica de Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal, la cual entró en efecto el 29 de noviembre de 2021.
En respuesta a las inversiones bancarias, el segundo informe incorporó modificaciones al Código Monetario y Financiero. Entre ellas, se destaca la disposición que permite a las entidades financieras invertir en fondos de inversión por cuenta propia, conforme a lo estipulado en la Ley del Mercado de Valores.
El vicepresidente de la Comisión de Desarrollo Económico, Blasco Luna, quien es asambleísta de la Revolución Ciudadana, ha cuestionado que esta y otras reformas del proyecto de ley no tengan ninguna relación con el turismo.
En respuesta a la remisión de deudas, la disposición transitoria quinta del proyecto, incluida en el segundo informe, indica que durante el período de conflicto armado interno declarado el 9 de enero de 2024, el Presidente puede eximir total o parcialmente los intereses, multas y recargos relacionados con obligaciones tributarias surgidas durante este conflicto. No obstante, el proyecto de ley no especifica quiénes podrían ser los beneficiarios de esta remisión.
Entre las modificaciones propuestas al Código Monetario, se contempla la incorporación de los bonos del Estado como medio de pago en los procesos de venta de activos del sector público. Esta medida requerirá que el Banco Central del Ecuador y el Ministerio de Economía y Finanzas establezcan normativas para regular la emisión, circulación, registro y liquidación de estos bonos.