La denuncia de un contrato vigente por parte de Termogas Machala con un proveedor incumplido para el mantenimiento de las turbinas ubicadas en Bajo Alto, ha motivado que el Servicio Nacional de Contratación Pública requiera información a la entidad, además, de causar malestar entre varios funcionarios que han deslindado responsabilidad en el acto.
CONTRATISTA INCUMPLIDO
Con la finalidad de dar mantenimiento especializado preventivo periódico a todas las turbinas TM 2500 CELEC EP abrió una licitación pues se buscaba que las maquinarias estén en buen estado y se garantice el suministro de energía, esto por un valor de $478.479,50 sin incluir IVA y con un plazo de 1 año.
El 8 noviembre de 2021, mediante Resolución No. TGM-RES-0098-21 firmada por Miguel Ángel Herdoiza Dávalos como Gerente (e) de Termogas Machala se adjudicó este contrato a la compañía Astrobryxa S.A. (con sede en Guayaquil) que se comprometió a conformar el consorcio TGM Turbinas para el cumplimiento del convenio.
El 16 de noviembre de 2021 se constituyó el consorcio TGM Turbinas entre las empresas Constructora Manrique Suárez Edwalt S.A y Astrobryxa S.A (ambas con domicilio en Guayaquil). Al otorgamiento de la escritura pública en la Notaria º37 del cantón Guayaquil acudió José Walther Manrique Suárez como gerente de Edwalt S.A y también como Presidente de Astrobryxa S.A. “ante la ausencia del Gerente General” John Carlos Chaparro Brand, quien consta como contratista incumplido con el Estado.
DENUNCIA ANTE
PROCURADURÍA
La contratación de CELEC EP- Unidad de Negocios Termogas Machala con un contratista incumplido es justamente la denuncia presentada por Guillermo Urquizo Calderón como Gerente General de la compañía Vibratec S.A. ante la Procuraduría General del Estado y el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) con fecha 1 de febrero del presente año.
Urquizo dio a conocer “observaciones respecto a la legalidad del acto administrativo de adjudicación del procedimiento de licitación de bienes y servicios No. LICBS-CELTGM-051-21 para la contratación del TGM: Servicio Técnico Especializado Fuera de Línea para las Unidades TM2500 a un contratista incumplido contraviniendo expresas disposiciones constitucionales y legales, por parte de la empresa pública Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP – Unidad de Negocios Termogas Machala, legalmente representada por el Ing. Miguel Ángel Herdoiza Dávalos, Gerente de Termogas Machala (E)”.
En su denuncia, el representante de Vibratec S.A menciona que en la página de “Proveedores Incumplidos y Adjudicatarios Fallidos reportados al INCOP, del sistema oficial de contratación pública, consta como contratista incumplido el ciudadano Jhon Carlos Chaparro Brand, gerente de Astrobryxa S.A al ser reportado por la Unidad de Negocios Electroguayas de Celec EP mediante Resolución No. EGU-RES-0200-21 para que tenga vigencia desde el 15 de octubre del 2021 hasta el 14 de octubre de 2026. Al respecto, el contratista inició una acción legal que al momento se sustancia en el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo de Guayaquil.
Este medio de comunicación confirmó que efectivamente en la página https://www.compraspublicas.gob.ec/ en la sección Contratistas Incumplidos consta el registro de Chaparro quien ostentaba su calidad de Gerente de la compañía Astrobryxa S.A al momento de presentar electrónicamente la oferta para la licitación (13 de septiembre de 2021).
En el Informe de Calificación y Recomendación de Adjudicación del Proceso consta que la Comisión Técnica concluyó que el oferente Astrobryxa S.A (compromiso de consorcio TGM Turbinas) cumple con lo requerido en los pliegos y da paso a la verificación de firmas electrónicas válidas en el aplicativo Firma EC donde consta la de Chaparro Brand como parte de Astrobryxa S.A.
La Comisión Técnica que calificó la oferta y recomendó la adjudicación del proceso, el 28 de octubre de 2021 estuvo conformada por Cristina Punina Chileno, como delegada de la máxima autoridad; Luis Guerrero, delegado del área requirente; Kenneth Brown Araujo, profesional afín al objeto de contratación; Paulo Montúfar, Secretario Ad-Hoc; María Fernanda Gómez, Subgerente Administrativa Financiera; Danny Loachamín, Subgerente Jurídico, estos dos últimos con voz pero sin voto en las decisiones.
CONSULTA EN
BASE DE DATOS
Al consultar los archivos de la Superintendencia de Compañías consta que al 22 de marzo el representante legal de la compañía Astrobryxa S.A es José Walther Manrique Suárez como Presidente y no consta nombramiento de Gerente. El último gerente registrado es Chaparro Brand en un lapso desde el 5 de diciembre de 2016 hasta el 5 diciembre de 2021.
El contrato No. 022-2021 entre Celec EP con el consorcio TGM Turbinas del que forma parte Astrobryxa S.A se firmó el 25 de noviembre de 2021, es decir del periodo legal de Chaparro Brand como Gerente.
Mientras tanto, en la página del Servicio de Rentas Internas www.sri.gob.ec consta que el RUC 0992851686001 pertenece a Astrobryxa S.A cuyo representante legal es John Carlos Chaparro Brand.
FALTA DE EXPERIENCIA
En la denuncia del representante de Vibratec S.A también se indica que, dentro de la documentación requerida para acreditar la experiencia, la empresa Astrobryxa S.A no incluyó las facturas que la avalen, situación que la misma comisión técnica debió haber observado y solicitado en la etapa de convalidación de errores, sobre todo porque era la única oferente del proceso LICBS-CELTGM-051-2021.
Otras de las anomalías que se mencionan es que se pone en duda la veracidad de los documentos entregados por la oferente adjudicada porque en otros procesos mencionados existe documentación que relaciona a esta empresa y sus socios.
ESTADO ACTUAL
DEL CONTRATO
El 8 de noviembre de 2021 se adjudicó el contrato que fue firmado el 25 de noviembre mientras que el anticipo del 30% se entregó el 8 diciembre, apenas un mes después de la adjudicación. El valor total por el trabajo de mantenimiento a las turbinas es de $493.278 incluido el IVA y está en plena vigencia según consta en el portal electrónico de Compras Públicas.
El 21 de febrero del presente año, el Abg. José Manuel Martínez Vera, Coordinador Zonal 5 y 8 del Sercop mediante Oficio No. SERCOP-CZ5-2022-0765-OF solicita a Miguel Ángel Herdoiza Dávalos, Gerente de Celec EP- Unidad de Negocios Termogas Machala que responda en el término de 10 días tanto a esta entidad como al denunciante.
“Es preciso recalcar que es responsabilidad de la entidad contratante, a través de sus funcionarios, la ejecución de cada una de las fases de los procedimientos de contratación las cuales deben ser desarrolladas de conformidad a la normativa vigente, siendo de entera responsabilidad de la entidad contratante toda actuación desarrollada para el efecto, esto en concordancia con lo dispuesto en el artículo 99 de la LOSNCP”, dice parte del comunicado del Sercop.
Las observaciones a este proceso contractual han motivado también a que funcionarios que laboran en Celec EP den a conocer formalmente su desacuerdo ante sus superiores y pidan que se esclarezca todo lo relacionado con las denuncias además de solicitar no ser incluidos en ninguna fase o actividad que pueda comprometerlos en el futuro.
